1.引言

乘用车轮胎每年在欧洲市场上销售的轮胎超过2500万条，通过加强监管可以间接的减少公共交通领域能源的使用和二氧化碳的排放，同时也使道路交通更加安全。通过排除市场上未正确粘贴标签的轮胎以减少能源损耗，每年至少可节约105Gwh的能量损耗。

随着欧盟轮胎标签法的实施，轮胎标签受到愈来愈多的消费者的认可。然而轮胎标签由轮胎厂商自行准备，缺少监管，在市场上存在一定的隐患。因此，PROSAFE(欧洲产品安全论坛)推出编号为696124-MSTyr15的轮胎标签法监管项目，作为现有欧盟标签法的补充，其目的主要是保证标签法的有效实施，改善欧盟各地区标签法的执行状态。

中汽中心盐城汽车试验场有限公司作为国内领先的第三方轮胎测试平台，从该项目开展伊始便追踪MSTyr项目的发展动态，今后将我司将在各个公共平台定期发布该项目的最新进展，供轮胎厂商参考。

2.项目简介

2.1背景

欧盟轮胎标签制度自实施以来，影响力日益扩大，而欧洲轮胎市场上的轮胎标签缺乏第三方的有效监管，因此在PROSAFE(欧洲产品安全论坛)的组织下，欧盟13个国家与土耳其的市场监管部门和加强合作，以确保欧洲轮胎市场得到有效监管。

该项目资金来源于欧洲委员会的Horizon 2020，只对轿车轮胎进行监管，该项目在2016年4月份于布鲁塞尔会议后官方执行。

Ø资金来源：Horizon 2020

Ø项目运行周期：2016.3-2018.2

Ø覆盖产品：乘用车轮胎（C1）

Ø检测项目：轮胎滚动阻力性能、湿地抓着性能（Rolling Resistance, Wet Grip）

2.2目标

MSTyr15将采用最好的措施，将市场监管行动以更加经济、一致的方式进行，同时提高轮胎供应商和用户对监管行动的重视，帮助提供轮胎标签和相关法规的预期经济和环境效益。

反馈由ECOPLIANT & EEPLIANT产生的积极势头，即越来越多的欧盟市场监管机构（MSA）积极执行生态设计和能源标签指令的要求。该项目通过扩大覆盖面加速执行轮胎标签法。

促使欧盟市场监管机构（MSA）更容易参与（提供资金，培训和技术支持）以及在团队工作中取得额外的收益。通过各个参与者的联合行动，充分利用整个欧洲市场。

同时PROSAFE表明轮胎市场监管会对错误标签的产品采取行动，该项目将通过排除市场未正确粘贴标签的轮胎以减少能源消耗，预计该行动每年可节约105Gwh的能耗。

除此之外，监管的项目本身也提供了更高的目标，即建立一个持续、权威、泛欧盟的市场监管制度，提供一个统一并且高度兼容的市场。因此，该项目不仅是一个单独的短时间的项目，组织方将寻求建立一个持续的MSTyr15继任者，以确保总体的目标，这也是该项目的行业愿景，即建立一个持持续、权威、泛欧盟的市场监管制度。

2.3 参与组织

未来两年，来自比利时，保加利亚。克罗地亚，匈牙利，德国，爱沙尼亚，芬兰，拉脱维亚，立陶宛，卢森堡，波兰，罗马尼亚，西班牙，瑞典，土耳其的市场监管部门会通力合作检查15000条轮胎、1500份文件，进行150次轮胎测试。

这些机构分别为：

1.欧洲产品安全论坛

2.FPS健康、食品安全及环境部门-比利时

3.消费者保护协会-保加利亚

4.经济部-匈牙利

5.莱茵兰 - 普法尔茨州法律计量和验证办公室-德国

6.环境监察部-爱沙尼亚

7.运输安全协会（交通）-芬兰

8.消费者权益保护中心-拉托维亚

9.国家消费者权益保护部门-立陶宛

10.市场监察部-卢森堡

11.竞争及消费者保护办公室-波兰

12.政府消费者保护部门-罗马尼亚

13.消费者、食品安全及营养协会-西班牙

14.能源协会-瑞典

15.工业产品安全及监察部门-土耳其

2.4工作流程

整个项目工作由6个工作小组（Work Packages）组成：

2.4.1 WP1-管理

PROSAFE进行日常事务管理。

2.4.2 WP2-开发并执行最好的操作指南

该工作小组的目标是让参与市场监管活动的所有成员使用同样的方法、协议和检查表。在WP5小组执行活动过程中及以后的发展执行上述指南。

2.4.3 WP3-培训市场监管部门成员

该工作小组的目标是培训市场监管部门使用共同的协议、轮胎检查模板，结合WP2和WP4开发出可进行数据实时上传的平板电脑。

2.4.4 WP4-开发并采用记录检查结果的数据库

该工作小组有如下目标：

（a）整合ICSMS数据库和数据采集数据库的资源

（b）采用MSMs在ECOPLIANT项目中采用的定制的数据库

2.4.5 WP5-协同轮胎监管、认证及强制执行

该工作小组的目标为使用WP2开发的最好的操作指南来实现(EC)No.1222/2009、(EC)No.228/2011、(EU)No1235/2011法规的轮胎监管、认证、强制执行的行动。

轮胎标签检查

- 在分销商和零售地点检查大量标签轮胎；

- 每个成员使用平板电脑需要（或应该）平均检查1000个轮胎的标签；

- 遵循WP2中制定的最佳操作指南；

- 通过在WP3中开发的训练材料和视频培训检查员；

- 数据上传«in real time»到WP4开发的数据库；

- 评估结果和采取的进一步行动。

文件检查

- 对于那些被确定为最有可能面临不合规风险的品牌；

- 按照REGULATION 1222/2009 / EC的第（4）款核查技术文件；

- 检查产品文档；

- 评估轮胎是否符合相关文件要求；

- 数据上传到WP4开发的数据库；

- 成员将制定一个统一的方法来评估文件的结果，检查并商定后续行动。

样本和轮胎测试

- 没有符合规定的不满意证据的轮胎将在独立实验室测试滚动阻力和湿地抓着性能；

- 依据法规EC 1235/2011和EC 1222/2009；

- 实验室由PROSAFE的公开竞争性招标程序管理；

- 150个不同型号应进行第一测试阶段（一个样品）；

- 之前失败的测试将进行完全符合性测试（测试三个样品）。

2.4.6 WP6-与利益相关者沟通及更广泛的传播

该工作小组的目标就是使消费者及轮胎供应商意识到该框架，其意图和成就如下：一方面关注测试数据本身；第二，确保试验结果传播给尽可能多的听众。

2.5项目执行

该项目由欧洲市场监管机构领导，进行日常管理，协调并且获得PROSAFE的行政支持：

•最佳操作指南将由EEPLIANT，利益相关者和PROSAFE的资源开发；

•将提供关于这些最佳操作指南的培训；

•工作小组WP5具备大量预算以支付欧洲市场监管工作人员额外工资及实验室的测试成本；

•对于轮胎而言，能意味着参与该项目的机构需要在一起工作，并会议商定：

- 对轮胎标签进行现场检查；

- 对选定的（通过风险评估）模板进行文件检查；

- 所有参与者所选择和发送模板的轮胎，均需在所有的同一实验室进行测试；

- 就不合规轮胎采取强制的行动。

2.6管理概述及结构程序

除了PROSAFE部门，组成市场监管机构还有三个部分，分别是：

•EASME - 负责执行机构管理EC的MSTyr15合同

•咨询委员会 - 由主要利益相关者组成代表

•管理团队 - 由每个参与组织代表组成

其管理框架大致如下：

PROSAFE有全面的管理责任提供管理，预算控制，合同管理。用于测试，时间规划和可交付成果的管理。每个工作小组由一个代表领导参与组织，由参与者组成成员的组织决定详细的程序。同时PROSAFE为各个小组指定的顾问促进协调活动。

宣传方面，该项目主要通过项目网站，项目通讯，全国性的活动，最终出版的报告，会议介绍进行宣传。

3.最新进展

3.1 2016年11月：第二次WP3 & WP4联合会议

2016年11月3日13个欧盟市场监管当局外加土耳其在布鲁塞尔举办了第二次WP3（人员培训） & WP4（数据收集及数据库）联合会议。

会议对参与者进行了全天的培训，向所有参与者进行了《最佳实践指南（Good Practice Guidelines）》的培训。这项指南的作用是使所有的监管执行者在实施监管过程中能保证相似执行的水平。

会议上，对数据采集所用的平板电脑进行了培训，此平板电脑可以实时将数据同步到数据库，保证数据可以用于实时分析，并避免一条轮胎的标签已经被其他监管机构检查过而引起的重复劳动。

会议上组织参与者观看了标签检查培训视频，培训视频解说为英文，同时配有多种语言的字幕翻译。

会议同时发布了轮胎监管培训系统（PROSAFE E-learning portal）， 系统包含了轮胎产品安全监管的各种问题。监管机构可以在线访问学习。

3.2 2017年1月：MSTyr15发布培训视频及实验室招标

3.2.1发布培训视频

2017年1月11日MSTyr15在网上发布项目监管人员培训用的视频。

据其官网介绍11日官网介绍，MSTyr15项目一个很重要的目标就是培训未来的市场监管人员。为了更好的培训，项目组开发了一个轮胎标签培训视频，这是一个可以用于自我培训学习的视频，所有项目现场轮胎监管抽查人员均可以自学。

这个视频提供了依据EU轮胎标签法规如何张贴标签的所有技术细节，保证每一个普通的监管者都能学习理解。

      视频为英文介绍，但在Youtube上提供15个参与国家的语言字幕。MSTyr15项目组建议所有参与项目人员及其他外部感兴趣的人员均可观看此视频，故公开此视频。

3.2.2测试实验室招标

    MSTyr15开启测试实验室的招标工作已测试其抽查的冬季以及夏季轮胎（湿滑和滚阻），试验依据为ISO 28580,ISO 23671和ISO 15222，招标时间截止为2017年2月10日。

3.4 2017年2月：WP5（标签检查和测试轮胎）第二次会议

参与市场监督的14个机构已准备好检查轮胎标签。其中已有三个国家已经开始检查近600个标签，与此同时，其他机构也即将开始检查。这项工作将持续到2018年年初。预计可完成近15000条轮胎的检查（包括夏季和冬季轮胎）。

MSTyr15的成员已经准备了一份宣传手册，目的是分发给所有受检的零售商和对该活动感兴趣的人。该手册不仅收集项目的有用信息，也有轮胎标签法及轮胎供应商和分销商的责任信息。

3.5 2017年3月：发布标签检查教学视频及确定WP5的组织领导者

3.5.1发布标签检查教学视频

MSTyr15在其官网上发布多个语言的轮胎标签检查的介绍视频。主要内容为描述检查标签轮胎的类型、其检查内容及检查的对象等。

3.5.2确定WP5的组织领导者

MSTyr15已指定克罗地亚管理局的参与者作为WP5（标签检查）的组织领导者（2017年 2月14日网络会议决定）。

组织领导者对WP5的总体目标负责，更细致地说，需要其组织WP的会议，组织回顾良好的沟通及合作，监督检查工作的进展。

3.6 2017年4月：挑选部分雪地样品轮胎测试、组织土耳其培训及阶段成果小结

3.6.1挑选部分雪地样品轮胎测试

2017年4月13日，MSTyr15已选出雪地轮胎样品胎送指定实验室测试。

3.6.2组织土耳其培训

土耳其科技工业和科技部组织在MSIT Annual Course上介绍了MSTyr15项目。目标是培训来自其全国各地的检查员。

3.6.3阶段成果小结

瑞典能源局计划在2017年的春天和夏天验证1070条轮胎。

截止到2017年3月22日，目前已有超过2700条轮胎已经被14个国家的检查员所验证。

4.意义

     MSTyr15作为欧盟标签法的补充，其意义不言而喻，一是为了提高欧盟标签法的执行力度，提升消费者及经销商对欧盟标签法认可；另一方面也寻求建立一个持续、权威的市场监管机制，从市场监管的角度完善欧盟标签法，在一定程度上解决厂家轮胎标签信息与实际不符的隐患。欧洲市场是中国各厂家的重要市场，对于中国轮胎厂商来说，除了提高自身的研发实力之外，还需选择欧盟认可的第三方机构进行认证测试，规避风险，以应对越来越严苛的市场要求。

（轮胎测试研究所：杨振、朱斌、朱遥）